全文|《菏澤市打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》

日前，菏澤市政府印發(fā)了《菏澤市打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》，《方案》提出，到2020年，全市建立起較為完善的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置體系。市級以上重點(diǎn)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)在危險(xiǎn)廢物暫貯庫和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)出設(shè)施位置全部安裝視頻監(jiān)控，并與市、縣區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施布局趨于合理，處置能力與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量基本匹配，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物收集點(diǎn)的建設(shè)布局，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療廢物的快速收集和集中處置，基本實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)廢物安全處置。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平、環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升，2018年、2019年、2020年全市及各縣區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率分別達(dá)到86%、88%、91%以上。

詳情如下：

菏澤市人民政府關(guān)于印發(fā)菏澤市打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）的通知

菏政字〔2018〕50號

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市直各單位，市屬各企業(yè)，各大中專院校：

《菏澤市打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》已經(jīng)2018年10月19日第45次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

菏澤市人民政府

2018年10月19日

（此件公開發(fā)布）

菏澤市打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，加快建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理體系，根據(jù)省委、省政府部署，按照《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）〉的通知》（魯政字〔2018〕166號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、現(xiàn)狀與問題

近年來，全市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，制定完善危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理等制度，積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，危險(xiǎn)廢物管理不斷加強(qiáng)，危險(xiǎn)廢物污染防治取得明顯進(jìn)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，全市石油化工、煤化工、醫(yī)藥化工和精細(xì)化工項(xiàng)目不斷增多，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量越來越多，雖然我市現(xiàn)已建成兩處危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目，處置規(guī)模已達(dá)八萬噸/年，但危險(xiǎn)廢物的處置種類未做到全包含、處置方式相對單一等問題日益凸顯，已成為我市環(huán)境保護(hù)工作的突出短板。目前，除企業(yè)能自行利用外，基本采用焚燒處置方法，含氯、含氟殘?jiān)緹o處置能力；危險(xiǎn)廢物處置規(guī)范化管理及設(shè)施運(yùn)營水平不高；全市僅一處醫(yī)療廢物集中處置中心，距處置中心偏遠(yuǎn)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物雖收集到位，但在2天之內(nèi)不能及時(shí)處置；廢機(jī)油、廢鉛酸電池等來源分散的危險(xiǎn)廢物在我市未有加工利用設(shè)施，沒有建立起完善的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)制度，危險(xiǎn)廢物處置不規(guī)范。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會及視察山東、視察菏澤系列重要講話精神，認(rèn)真實(shí)施國家打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出“源頭控制、安全處置、防范風(fēng)險(xiǎn)”三個(gè)環(huán)節(jié)，全過程監(jiān)管危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和處置，加快實(shí)施“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，強(qiáng)化固體廢物加工利用管理，全面提升危險(xiǎn)廢物污染防治水平，為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化、無害化”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全市建立起較為完善的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置體系。市級以上重點(diǎn)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)在危險(xiǎn)廢物暫貯庫和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)出設(shè)施位置全部安裝視頻監(jiān)控，并與市、縣區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施布局趨于合理，處置能力與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量基本匹配，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物收集點(diǎn)的建設(shè)布局，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療廢物的快速收集和集中處置，基本實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)廢物安全處置。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平、環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升，2018年、2019年、2020年全市及各縣區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率分別達(dá)到86%、88%、91%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭控制。

按照《國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄（2016年版）》要求，引導(dǎo)企業(yè)使用低毒低害和無毒無害原料，促進(jìn)企業(yè)從源頭減少或避免危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生。（市經(jīng)信委牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，本文件以下任務(wù)措施均需各縣區(qū)政府落實(shí)，不再一一列出；本文件所列任務(wù)凡由多個(gè)部門負(fù)責(zé)落實(shí)的，均由列第一位的牽頭部門負(fù)總責(zé)）對以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，提出并實(shí)施減少危險(xiǎn)廢物的使用、產(chǎn)生和資源化利用的方案。（市環(huán)保局牽頭）

嚴(yán)格控制產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)項(xiàng)目要明確危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、種類、數(shù)量，并從嚴(yán)審批、監(jiān)管。對于報(bào)告書編制不符合《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評價(jià)指南》的，不予審批。（市環(huán)保局牽頭）

不斷加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、工作流程，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送與暫時(shí)貯存過程中的防護(hù)管理。（市衛(wèi)計(jì)委牽頭）

對危險(xiǎn)廢物長期貯存、管理落后、環(huán)境問題頻發(fā)的縣區(qū)，要切實(shí)加強(qiáng)事中事后的巡查和監(jiān)督，杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置。針對垃圾焚燒飛灰、廢礦物油、電鍍污泥、廢鉛酸蓄電池、醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物的處置，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營處理單位應(yīng)優(yōu)先采用列入《2017年國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物處理處置領(lǐng)域）》的污染控制技術(shù)。（市環(huán)保局牽頭）

（二）著力提升危險(xiǎn)廢物處置能力。

1.加快清理危險(xiǎn)廢物存量。針對目前長期貯存的精（蒸）餾殘?jiān)U礦物油（油泥）、化工醫(yī)藥廢水處理污泥、廢鹽、廢漆渣、廢包裝桶等危險(xiǎn)廢物按照國家相關(guān)規(guī)定及環(huán)評批復(fù)要求，建立管理臺賬，督促各有關(guān)縣區(qū)加快清理進(jìn)度。對貯存危險(xiǎn)廢物10噸以上、貯存設(shè)施不符合規(guī)范、貯存量飽和或超限、貯存的危險(xiǎn)廢物在省內(nèi)無相應(yīng)處置能力等4類企業(yè)要根據(jù)貯存條件、危險(xiǎn)廢物特性、轄區(qū)處置能力等因素，制定實(shí)施存量清理方案；對危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間超過1年、貯存設(shè)施不符合環(huán)保要求、貯存量飽和或超限的產(chǎn)廢企業(yè)以及收集的危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間超過1年的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)，將其列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，實(shí)行“掛單銷號”，督促其倒排工作計(jì)劃，按要求完善貯存場所，切實(shí)推動貯存危險(xiǎn)廢物的處置，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)不規(guī)范貯存含氯、含氟殘?jiān)盎めt(yī)藥污泥等危險(xiǎn)廢物存量清理工作，到2019年年底，基本消除危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（市環(huán)保局牽頭）

2.推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處置能力配置，合理布局集中處置設(shè)施，將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的企業(yè)，以及園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量之和大于1萬噸的化工園區(qū)，原則上應(yīng)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。東明縣、巨野縣、鄆城縣等大型石油化工、煤化工產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。除產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物種類單一、數(shù)量較大的企業(yè)外，原則上不允許危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)自行處置危險(xiǎn)廢物。鼓勵利用水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。從實(shí)際需求出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展具備焚燒、物化于一體的綜合處置項(xiàng)目，鼓勵發(fā)展能夠補(bǔ)齊處置能力不足短板的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制建設(shè)處置能力接近飽和的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)建設(shè)利用處置能力過剩的項(xiàng)目。（市環(huán)保局牽頭）

2018年年底前，根據(jù)我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用和處置需求，完成“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)整與優(yōu)化。對列入規(guī)劃的項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)，推動各縣區(qū)加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。到2020年年底前，危險(xiǎn)廢物處置能力基本滿足全市處置需求。鼓勵跨縣區(qū)合作集中焚燒、物化處置危險(xiǎn)廢物，實(shí)現(xiàn)處理類別和能力互補(bǔ)。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)間循環(huán)利用危險(xiǎn)廢物，暢通危險(xiǎn)廢物綜合利用運(yùn)行渠道，形成企業(yè)間的危險(xiǎn)廢物綜合利用的協(xié)作鏈網(wǎng)，提高危險(xiǎn)廢物綜合利用率和資源化水平。（市環(huán)保局牽頭）

（三）推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置。

1.加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。各縣區(qū)組織對本轄區(qū)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置情況進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查，科學(xué)預(yù)測醫(yī)療廢物增長數(shù)量。強(qiáng)化醫(yī)療廢物處置中心環(huán)境監(jiān)管，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局牽頭）

鼓勵距離市級醫(yī)療廢物處置中心較遠(yuǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物不便且運(yùn)輸成本較高的縣區(qū)，結(jié)合本地需求，合理布局建設(shè)縣級醫(yī)療廢物處置中心。加強(qiáng)處置能力儲備和預(yù)案管理，確保形成持續(xù)穩(wěn)定的處置能力。2018年年底前，形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足需求、持續(xù)穩(wěn)定的醫(yī)療廢物集中處置能力。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

2.完善醫(yī)療廢物收集處置體系。實(shí)行“兩清兩掛鉤”，全面清理丟棄的醫(yī)療廢物，全面清理非法行醫(yī)的無證診所，醫(yī)療廢物與醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批掛鉤，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度校驗(yàn)掛鉤。達(dá)不到醫(yī)療廢物規(guī)范處置標(biāo)準(zhǔn)的，一律暫停其執(zhí)業(yè)活動。建立完善的城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，完善醫(yī)療廢物分類管理制度，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物分類管理、專用包裝、集中貯存要求，加強(qiáng)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理的功能，推行先由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)把醫(yī)療廢物集中上送至規(guī)范設(shè)置的醫(yī)療廢物集中收集點(diǎn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）統(tǒng)一收集后，再由處置企業(yè)進(jìn)行收集轉(zhuǎn)運(yùn)的工作模式，或就近運(yùn)送到醫(yī)療廢物集中處置單位統(tǒng)一處置。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的醫(yī)療廢物收集網(wǎng)絡(luò)，2019年年底實(shí)現(xiàn)收集網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，到2020年年底，力爭將各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物全部盡數(shù)收集、集中處置。（市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局牽頭）

進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)療廢物外運(yùn)丟棄或非法處置等違法行為的管理，對未執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度或?qū)⑨t(yī)療廢物委托給未取得經(jīng)營許可證的單位的違法行為堅(jiān)決查處，對涉案構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。（市環(huán)保局、市公安局牽頭）全面落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向醫(yī)療廢物集中處置單位支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)納入醫(yī)療服務(wù)成本，減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。（市物價(jià)局牽頭）

（四）持續(xù)強(qiáng)化進(jìn)口固體廢物管理。

1.開展打擊“洋垃圾”走私專項(xiàng)行動。根據(jù)國家分批分類調(diào)整的進(jìn)口固體廢物管理目錄，自2018年12月31日起，禁止進(jìn)口廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16種固體廢物；自2019年12月31日起，禁止進(jìn)口不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物。2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。強(qiáng)化進(jìn)口固體廢物原料檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防環(huán)保項(xiàng)目不合格的廢物原料入境。持續(xù)開展打擊固體廢物走私專項(xiàng)行動，對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的“洋垃圾”，堅(jiān)決予以退運(yùn)、銷毀或無害化處置。推進(jìn)反走私綜合治理工作，嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口和后續(xù)監(jiān)管，對無牌無照、非法經(jīng)營、儲存“洋垃圾”的店鋪、窩點(diǎn)，進(jìn)行集中清理整治。對存在弄虛作假騙取許可證、非法轉(zhuǎn)讓許可證等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法依規(guī)撤銷進(jìn)口許可證。（青島海關(guān)菏澤辦事處、市環(huán)保局、市公安局牽頭）

2.強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用監(jiān)管。從嚴(yán)控制進(jìn)口廢物數(shù)量。開展對進(jìn)口加工利用企業(yè)和固體廢物集散地執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處倒賣、非法加工利用進(jìn)口固體廢物等環(huán)境違法行為，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)對進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)的審批、“三同時(shí)”制度執(zhí)行、污染防治設(shè)施運(yùn)行和污染物排放、危險(xiǎn)廢物管理臺賬等情況的現(xiàn)場檢查，及時(shí)立案查處環(huán)境違法行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。（市環(huán)保局、市公安局牽頭）

（五）提升危險(xiǎn)廢物處置科學(xué)監(jiān)管能力。

1.完善危險(xiǎn)廢物收集體系。推動危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)?；?，鼓勵危險(xiǎn)廢物綜合性處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施。加強(qiáng)涉重金屬危險(xiǎn)廢物無害化處置，鼓勵生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)建立廢鉛蓄電池、廢棄熒光燈、廢鎳鎘電池等回收網(wǎng)絡(luò)，支持分類回收處理。建立機(jī)動車拆解維修、檢測實(shí)驗(yàn)室等特種行業(yè)危險(xiǎn)廢物的收集體系。對幾近飽和的單一收集廢礦物油、鉛酸蓄電池單位，原則上不再審批增加，確需新增收集點(diǎn)的，由市級環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。規(guī)范現(xiàn)有收集場所，打擊取締一批非法收集者，凈化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化收集渠道。（市環(huán)保局牽頭）

2.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè)。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，逐步完善危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物流向全過程監(jiān)控。結(jié)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，借助物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等信息化手段，逐步建立“能定位、能查詢、能跟蹤、能預(yù)警、能考核”的危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控水平。結(jié)合智慧環(huán)境監(jiān)管平臺，在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源、貯存場所、貯存通道等處安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立縣級以上危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)視頻全方位在線監(jiān)控體系。推動與交通主管部門危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。2020年年底前，健全完善固體廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營單位經(jīng)營記錄、日常管理等信息化管理。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，采用技術(shù)成熟、運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)合理的新技術(shù)，提高現(xiàn)有設(shè)施的處置運(yùn)營水平。建立科學(xué)的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置及區(qū)域協(xié)調(diào)工作機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。（市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市交警支隊(duì)牽頭）

3.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)政府要在2019年年底前成立專門危險(xiǎn)廢物管理機(jī)構(gòu)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的危險(xiǎn)廢物管理隊(duì)伍。各縣區(qū)編制管理部門要為嚴(yán)峻的危險(xiǎn)廢物管理形勢提供人員編制保障。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物執(zhí)法能力建設(shè)，打造一支本領(lǐng)強(qiáng)、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。針對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位，采取資料審查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，開展專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)檢查處置設(shè)施運(yùn)行狀況及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等行為。

市級環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門每月對各縣區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理情況進(jìn)行抽查考核，排名通報(bào)，年底考核結(jié)果列入對各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。各縣區(qū)每月要對轄區(qū)內(nèi)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令企業(yè)限期整改，對存在違法行為的企業(yè)要依法處罰，對發(fā)現(xiàn)的非法處置、轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物的及涉嫌環(huán)境違法犯罪行為的要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)和司法部門。（市環(huán)保局牽頭）

市級環(huán)境保護(hù)部門和公安機(jī)關(guān)每年至少開展一次聯(lián)合打擊涉及危險(xiǎn)廢物違法犯罪專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)格檢查重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，深入排查危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位環(huán)境安全和監(jiān)管隱患，整頓、關(guān)停一批嚴(yán)重違法的產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位，查處一批環(huán)境違法犯罪案件。通過月度、季度、年度相結(jié)合的檢查方式，切斷非法轉(zhuǎn)移、販賣、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物利益鏈條，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保自覺守法意識，提升危險(xiǎn)廢物管理和執(zhí)法水平，遏制危險(xiǎn)廢物違法犯罪案件多發(fā)態(tài)勢。（市公安局、市環(huán)保局牽頭）

圍繞提升涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)管理水平，合理設(shè)置指標(biāo)體系，實(shí)行市、縣規(guī)范化管理分級考核?？h級環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位檢查考核；市級環(huán)保部門對縣級環(huán)保部門進(jìn)行考核，對產(chǎn)廢單位抽查考核，對經(jīng)營單位進(jìn)行檢查考核。市環(huán)保部門每年1月底前公開上一年度考核結(jié)果，視情況予以通報(bào)表揚(yáng)、通報(bào)批評、掛牌督辦、約談等，敦促各縣區(qū)、各部門壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭）

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，把解決危險(xiǎn)廢物突出環(huán)境問題擺上重要議事日程，履職盡責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，層層抓落實(shí)。各縣區(qū)要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)到年度、到行業(yè)、到企業(yè)。建立健全調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度，列出問題清單、責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，完善工作臺賬，從嚴(yán)從速從實(shí)整改。市級生態(tài)環(huán)境部門要對本方案的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，定期調(diào)度、匯總、上報(bào)，并通報(bào)各縣區(qū)和相關(guān)部門。

（二）加大資金投入。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場為主的原則，完善政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，積極推動危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）模式，加大對危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)的投入。充分運(yùn)用價(jià)格杠桿推動危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置，適時(shí)修訂我市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)國家對危險(xiǎn)廢物的綜合利用和處置費(fèi)的優(yōu)惠政策。（市環(huán)保局、市財(cái)政局、市物價(jià)局牽頭）

（三）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置、污染危害等方面的基礎(chǔ)研究，加大對危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害考核、事故預(yù)警與應(yīng)急、信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面支持力度，逐步健全危險(xiǎn)廢物管理精、細(xì)、準(zhǔn)的工作格局。積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)高校、處置企業(yè)的科研資源，推進(jìn)處置難度較大的危險(xiǎn)廢物技術(shù)研究。鼓勵危險(xiǎn)廢物處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)、試點(diǎn)和示范推廣，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)和裝備保障能力。（市環(huán)保局、市科技局牽頭）

（四）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段，健全監(jiān)管模式，實(shí)施最嚴(yán)格的全過程環(huán)境監(jiān)管措施，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可制度，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移監(jiān)管，嚴(yán)格把控危險(xiǎn)廢物跨市處置。持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，定期公布結(jié)果，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管水平不斷提高。加強(qiáng)環(huán)保、公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門的聯(lián)勤聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪行為，建立聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物犯罪長效機(jī)制。（市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委牽頭）

（五）引導(dǎo)公眾參與。組織、監(jiān)督有關(guān)企業(yè)、單位做好危險(xiǎn)廢物信息公開工作，充分利用多種媒體平臺開展危險(xiǎn)廢物普法宣傳，提高公眾對危險(xiǎn)廢物及其危害的認(rèn)識，增強(qiáng)公眾法制觀念和污染預(yù)防意識。積極推進(jìn)出臺有關(guān)政策措施，鼓勵公眾積極參與廢鉛酸蓄電池、廢熒光燈管等回收活動，購買綠色環(huán)保產(chǎn)品，形成全社會關(guān)注危險(xiǎn)廢物處置的良好氛圍和有利于危險(xiǎn)廢物減量化的消費(fèi)導(dǎo)向。通過“12369”環(huán)保熱線等舉報(bào)渠道，建立健全打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（市環(huán)保局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局、市民政局、市文廣新局牽頭）

（六）嚴(yán)格考核獎懲。各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)落實(shí)方案，并認(rèn)真實(shí)施。加強(qiáng)對本方案實(shí)施的動態(tài)考核，對本方案實(shí)施情況，每年開展一次考核。2021年，對本方案完成情況進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，并以適當(dāng)形式向社會公布。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，對履職不力、逾期未完成考核規(guī)定的，采取通報(bào)批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并啟動問責(zé)程序。涉及玩忽職守、失職瀆職構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。（市環(huán)保局、市委組織部牽頭）

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